La MSAE : Fer de lance de la prévoyance sociale dans la Refondation du Niger

Dans la dynamique de la Refondation du Niger, portée par le Conseil National pour la Sauvegarde de la Patrie (CNSP) et le Gouvernement, la Mutuelle de Santé des Agents de l’État (MSAE) s’impose désormais comme un pilier stratégique de la protection sociale.

Soutenue activement par le Ministère de la Fonction Publique, du Travail et de l’Emploi, cette institution concrétise une ambition forte : garantir une couverture santé de qualité à ceux qui servent l’État.  L’année 2025 restera gravée comme une étape charnière pour la MSAE. Entre structuration administrative et déploiement technique, les efforts se sont concentrés sur la création d’une base solide pour la pérennité de la mutuelle.

Le point d’orgue de cet engagement a été atteint le 8 octobre 2025, lors du lancement officiel des prestations de prise en charge médicale. Sous l’égide de Mme Aissatou Abdoulaye Tondi, Ministre de la Fonction Publique, du Travail et de l’Emploi, les agents de l’État et leurs ayants droit ont vu l’accès aux soins devenir une réalité tangible.

Une structuration institutionnelle rigoureuse

Pour transformer la vision en action, la MSAE a déployé des moyens logistiques et humains conséquents :

Ressources Humaines : Recrutement d’un Directeur Exécutif et mise à la disposition des équipes techniques essentielles.

Infrastructure : Installation du siège social et équipement progressif des bureaux en matériel informatique et bureautique.

Gestion de l’information : Mise en place d’un système d’information, d’un dispositifs d’archivage et de gestion des données pour assurer la traçabilité des opérations.

Un dispositif de prise en charge moderne et efficace

Afin de garantir un service de qualité dès son lancement, la MSAE a mené de front plusieurs chantiers techniques majeurs en 2025 :

Convention : Signature des premières conventions avec un réseau de structures sanitaires et pharmaceutiques.

Digitalisation : Déploiement d’un système informatisé pour la gestion des adhésions, le contrôle rigoureux des factures et le suivi de la qualité des soins.

Plaidoyer financier : Élaboration de dossiers techniques pour mobiliser les subventions de l’État et l’appui des partenaires stratégiques. Surtout la pertinence de ce projet pour le bien-être des agents publics. »

Perspectives 2026 : Vers une couverture nationale

Si 2025 a été l’année des fondations, 2026 sera celle de l’expansion. Les défis restent nombreux, mais la feuille de route est claire pour l’exercice à venir :

Décentralisation : Démarrage effectif des prestations dans les différentes régions du Niger.

Qualité de service : Amélioration de l’expérience des adhérents et célérité dans le traitement des réclamations.

Rigueur budgétaire : Renforcement de la gestion financière et maîtrise des risques pour assurer la pérennité du modèle mutualiste.

La MSAE ne se contente plus d’être un projet ; elle est devenue la preuve vivante qu’une prévoyance sociale inclusive est le moteur d’une administration publique forte et résiliente dans le Niger en Refondation.

ALBACHAR YACOUBA

La couverture d’assurance santé dont bénéficient actuellement les agents de la fonction publique et leurs familles est très incomplète. L’État prend en charge 80 % des dépenses d’hospitalisation et des examens dans les formations sanitaires publiques. En revanche, les médicaments ainsi que l’ensemble des dépenses de santé effectuées dans le secteur privé ne sont pas couverts. En outre, la procédure de prise en charge (demande d’autorisation préalable) est lourde et s’accommode mal avec les cas d’urgence.

C’est dans ce contexte qu’en 2004, les autorités nigériennes ont sollicité et obtenu un appui auprès du Bureau International du Travail / Stratégie et Technique contre l’Exclusion et la Pauvreté pour réaliser une étude de préfaisabilité de la Mutuelle de Santé des Agents de l’État (MSAE).

Suite à un accord en 2005, la coopération technique belge a financé la réalisation d’une étude de faisabilité de la MSAE afin d’atténuer les coûts liés à la santé des agents de l’État et de leurs familles.

La MSAE, qui a tenu son Assemblée Générale constitutive les 8 et 9 juin 2021 à Dosso, fut créée par arrêté n°0086/METIPS/SG/DGT/PSDDS/PS du 26 octobre 2021, conformément au Règlement n°07/CM/UEMOA/2009 du 26 juin 2009, portant réglementation de la mutualité sociale au sein de l’UEMOA, et à la loi n°2008-10 du 30 avril 2008, portant régime général des mutuelles de santé en République du Niger.

Elle a été enregistrée au registre national d’immatriculation des mutuelles sociales au Niger, sous le code 1A/0302021/NE.

La MSAE est un groupement de personnes — fonctionnaires en activité, contractuels, auxiliaires et retraités — qui décident de mener, essentiellement à l’aide de leurs cotisations, dans leur intérêt et celui de leurs familles, des actions de prévoyance, de solidarité et d’entraide en vue de faciliter leur accès à des services de santé de qualité.

Elle est une personne morale de droit privé à but non lucratif, ouverte à l’ensemble des agents de l’administration publique de l’État, actifs ou à la retraite.

C’est une mutuelle complémentaire à adhésion d’office qui assure :

le remboursement total des 20 % de frais médicaux non couverts par l’État pour ses agents ;

le remboursement partiel (80 %) des frais de médicaments achetés par les travailleurs et non couverts par l’État.

Les ressources de la MSAE proviennent des cotisations de ses membres. En dehors de la prise en charge des frais de santé, elle joue un rôle déterminant dans l’extension de la protection sociale. La MSAE jouit de l’autonomie de gestion et d’organisation.